甘肅省建設(shè)工程項目代建單位管理暫行辦法

　　第一條為了促進(jìn)我省建設(shè)工程項目代建活動健康發(fā)展,規(guī)范建設(shè)工程項目代建行為,提高建設(shè)工程投資效益和管理水平,維護(hù)公共利益和公共安全,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院«關(guān)于投資體制改革的決定»以及建設(shè)部«建設(shè)工程項目管理試行辦法»(建市[2004]200號),制定本辦法。

　　第二條凡在本省境內(nèi)從事建設(shè)工程項目代建活動的單位,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程項目代建單位,是指具有法定的建設(shè)工程管理資質(zhì)條件,受項目業(yè)主委托,對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行項目代建等專業(yè)化管理服務(wù)活動的企業(yè)。

　　第三條省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程項目代建單位實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、州建設(shè)行政主管部門對管轄范圍內(nèi)具體的建設(shè)工程項目代建活動實施監(jiān)督管理。

　　第四條項目代建單位可以受業(yè)主委托,對工程進(jìn)行代建,按照合同約定的價格、服務(wù)范圍等內(nèi)容,組織完成建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工驗收等全過程或部分階段的工作,并向業(yè)主或使用單位移交合格的建筑產(chǎn)品。也可以受業(yè)主委托,提供專業(yè)咨詢,對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理服務(wù)。

　　第五條建設(shè)工程項目代建屬建筑業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,應(yīng)由項目業(yè)主與項目代建單位訂立合同,約定建設(shè)工程項目代建的服務(wù)內(nèi)容。

　　㈠項目代建單位進(jìn)行工程代建時,根據(jù)以下全部內(nèi)容或主要內(nèi)容進(jìn)行合同約定:

　　1、組織完成工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備及材料的招標(biāo)工作,簽訂有關(guān)經(jīng)濟合同;

　　2、組織完成工程勘察、設(shè)計工作,提交工程勘察、設(shè)計文件;

　　3、主持設(shè)計優(yōu)化工作;

　　4、完成征地拆遷等各項前期工作;

　　5、設(shè)備和材料的采購;

　　6、通過招投標(biāo)確定施工隊伍;

　　7、試運行,包括調(diào)試、啟動和業(yè)主運行人員的培訓(xùn);

　　8、編制竣工檔案資料,組織竣工驗收;

　　9、提供工程質(zhì)量、安全保證,并向業(yè)主或使用單位移交建筑產(chǎn)品。

　　㈡項目代建單位可以根據(jù)合同約定,進(jìn)行以下全部或項目前期及實施階段內(nèi)容服務(wù):

　　1、協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項目前期策劃、經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定;

　　2、協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、拆遷、規(guī)劃、建設(shè)許可等有關(guān)手續(xù);

　　3、協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選,進(jìn)行投資控制;

　　4、協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、工程施工總承包及設(shè)備、材料采購招標(biāo),簽訂合同并監(jiān)督實施;

　　5、協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠;

　　6、協(xié)助業(yè)主方組織竣工驗收,編制竣工檔案資料;

　　7、協(xié)助業(yè)主方組織生產(chǎn)試運行,處理工程保修期內(nèi)事宜;

　　8、組織項目后評估;

　　9、項目管理服務(wù)合同約定的其他內(nèi)容。

　　第六條建設(shè)工程項目代建單位必須具備法定的工程管理資質(zhì)條件,并在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)承攬項目代建業(yè)務(wù)。

　　第七條從事建設(shè)工程項目代建的主要專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

　　㈠具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格,并在所在企業(yè)注冊;

　　㈡主持或作為主要參與人參加過行業(yè)中型及以上項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢工作;

　　㈢在近3年從業(yè)過程中,無嚴(yán)重的不良行為記錄。

　　第八條建設(shè)工程項目代建單位必須具備以下條件:

　　㈠具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等一項或多項資質(zhì);

　　㈡符合第七條規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人,其中主持或參加過2項以上行業(yè)中型及以上項目設(shè)計、施工、監(jiān)理的高級工程師不少于3人;

　　㈢獨立承擔(dān)過行業(yè)中型及以上工程設(shè)計、施工、監(jiān)理不少于3項;

　　㈣建立了專業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)和管理體系,其負(fù)責(zé)人應(yīng)符合第七條規(guī)定的條件

　　㈤具有良好的社會信譽。

　　第九條具有建設(shè)工程項目管理能力的企業(yè)(集團(tuán)),具有必要的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員,具備項目代建能力的業(yè)主單位,可以申請在本企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)從事項目代建業(yè)務(wù)。

　　業(yè)主單位內(nèi)具有本專業(yè)高級職稱8年以上工程建設(shè)管理經(jīng)驗,并參與過行業(yè)中型及以上項目建設(shè)的技術(shù)管理人員,可以申請在本企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)從事項目代建活動。

　　第十條工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)。企業(yè)申請資質(zhì)時,其原有工程業(yè)績、技術(shù)人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等可合并考核。

　　第十一條取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,可以在工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。

　　第十二條建設(shè)工程項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式選擇項目代建單位。

　　第十三條建設(shè)工程項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與選定的項目代建單位簽訂委托項目代建合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限、工作范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、項目代建酬金及支付方式、合同爭議的解決辦法等。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主簽定委托項目代建合同,對委托項目代建合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十四條建設(shè)工程項目代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定,選派具備從事項目代建條件的專業(yè)人員擔(dān)任項目代建工作,組建項目代建機構(gòu),建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系,配備項目代建需要的專業(yè)技術(shù)管理人員,制定各專業(yè)項目代建人員的崗位職責(zé),履行項目代建合同。

　　第十五條建設(shè)工程項目代建實行項目(管理)經(jīng)理負(fù)責(zé)制,對項目代建全過程、全方位負(fù)責(zé)。項目(管理)經(jīng)理應(yīng)具備從事建設(shè)工程項目代建的資格條件。承擔(dān)聯(lián)合項目代建的,項目(管理)經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。

　　在工程項目代建合同履行中,代建單位一般不應(yīng)調(diào)整項目代建機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人員,確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng)項目業(yè)主同意。項目(管理)經(jīng)理不得同時在兩個及以上建設(shè)工程中人事項目代建工作。

　　第十六條建設(shè)工程項目代建合同簽訂后,代建單位應(yīng)向項目業(yè)主提交工程項目代建工作計劃書,包括項目代建工作的范圍、內(nèi)容、控制要點、目標(biāo),項目代建機構(gòu)的組織形式、人員配置及其崗位職責(zé)。工作計劃書中應(yīng)對質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度規(guī)定明確的控制目標(biāo),對環(huán)境保護(hù)提出要求。

　　第十七條在履行項目代建合同時,代建單位及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),履行工程建設(shè)程序,執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),遵守職業(yè)道德,公平、科學(xué)、誠信地開展項目代建工作。

　　第十八條建設(shè)工程項目代建費應(yīng)在工程概算中列支,以建安工程造價為基數(shù)按一定費率計取。其費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托的建設(shè)工程規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等,由業(yè)主方與項目代建企業(yè)在委托合同中約定,并列入工程建設(shè)其它費用。工程項目代建費由建設(shè)單位管理費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費等三部分構(gòu)成。

　　第十九條建設(shè)工程項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)對代建單位提出并落實的合理化建議,按照節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由業(yè)主方與代建單位在合同中約定。

　　第二十條建設(shè)工程項目代建單位可以同時承擔(dān)同一工程的設(shè)計業(yè)務(wù),但不得在同一工程中同時承擔(dān)工程監(jiān)理或施工業(yè)務(wù)。

　　第二十一條凡開展建設(shè)工程項目代建業(yè)務(wù)的,在工程開工建設(shè)前,項目代建單位應(yīng)將相應(yīng)的組織機構(gòu)、管理體系、項目(管理)經(jīng)理及專業(yè)人員情況報所在市、州建設(shè)行政主管部門登記。按項目管理權(quán)限,規(guī)模以上的和全省重大項目報省建設(shè)廳備案。

　　注冊地在外省的項目代建單位進(jìn)入我省開展工程項目代建業(yè)務(wù),應(yīng)持注冊地省級建設(shè)行政主管部門出具的公函,將擬派駐工程現(xiàn)場實施代建的組織機構(gòu)、專業(yè)人員及管理體系情況,分別向省建設(shè)廳和工程所在地市、州建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十二條建設(shè)工程項目代建單位在開展項目代建活動時,應(yīng)按其工作范圍、行使的權(quán)力承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十三條建設(shè)工程項目代建單位不得有下列行為:

　　㈠不具備法定的工程管理資質(zhì)條件從事項目代建業(yè)務(wù);

　　㈡與受委托的建設(shè)工程的施工以及建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;

　　㈢將其承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人,或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人;

　　㈣允許其他單位和個人以本企業(yè)名義承接項目代建業(yè)務(wù);

　　㈤與相關(guān)單位串通,損害業(yè)主利益,降低工程質(zhì)量。

　　㈥從事項目代建的人員明示或者暗示有關(guān)單位違反法律、法規(guī)或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量;收受賄賂、索取回扣或者其他好處。

　　有以上禁止行為的項目代建單位,建設(shè)行政主管部門將記入不良行為記錄,情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰;造成損失的按規(guī)定或合同約定進(jìn)行賠償,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。